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      2. Building Energy Conservation
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        发展绿色建筑 促进节能降碳——各地推进建筑节
        2021-09-06 返回列表

          建筑物在建造和运行过程中消耗大量的自然资源和能源,是温室气体排放的主要来源之一。在全球应对气候变化、推动实现碳中和目标的背景下,越来越多国家制定政策和规划,推动绿色建筑发展,促进建筑领域节能减排。目前,各地在确保建筑安全、舒适、健康、宜居的基础上,从控源头、减存量、强技术出发,通过节能管控,降低建筑能耗和碳排放,大力推广绿色建筑,倡导绿色低碳生活方式,促进城市迈向“双碳”目标。

          城乡建设领域的直接碳排放主要来自各类建筑和基础设施建造、运行过程中使用化石能源产生的碳排放,其中建筑运行中的供暖、炊事、生活热水等使用化石能源产生的碳排放占大部分。随着城镇化和人民生活水平提高、产业结构调整,城乡建设领域碳排放总量和占比将持续上升。

          各地充分发挥建筑节能对减碳的主力军作用,对新建建筑实施更高要求的节能强制性标准,探索建立超低能耗技术标准体系,从源头上降低建筑能耗和碳排放量。

          2021年3月底,北京市商品住宅供地中首次尝试“房地联动、一地一策”会商机制。通过现场竞拍,22宗地约264万平方米实施最低品质建设,即达到绿色建筑二星级标准、实施装配式建筑且装配率达到60%、设置太阳能光伏或光热系统;8宗地约81万平方米实施高标准、高品质商品住宅建设,承诺全部实施三星级绿色建筑,其中实施装配式建筑(装配率≥76%以上)约68.9万平方米、超低能耗建筑约53.6万平方米、健康建筑约57万平方米。在建筑工程建设初期,便明确为新建建筑量身定制了绿色工作方案。

          一些地方政府通过节能设计标准、节能审查、节能专项验收等技术和行政手段,实现对新建居住建筑和新建公共建筑节能的有效管理。

          重庆市住房和城乡建设委员会实施了新建建筑节能闭合监管制度,推动全市城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例保持在100%,累计建成节能建筑6.79亿平方米,新建节能建筑达到城镇建筑总量的60%。通过强制推广与激励引导相结合的工作机制,重庆组织实施高星级绿色建筑2441.35万平方米、绿色生态住宅小区10642.77万平方米,推动设计阶段绿色建筑占新建城镇建筑的比例达到99.41%,竣工阶段绿色建筑占新建城镇建筑的比例达到62.82%。

          自2017年5月1日起,河北省城镇新建居住建筑全面执行75%节能标准。2020年,全省城镇新建节能建筑5631万平方米,累计达到7.5亿平方米,占全省城镇民用建筑总面积的53.14%;河北推广可再生能源建筑应用,大力实施太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工,因地制宜推进土壤源热泵、空气源热泵、太阳能光电等技术的建筑应用。

          江西省以政府令形式颁发《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》,2020年4月1日起,全省城镇规划区内新建民用建筑全面实施《绿色建筑评价标准》,将绿色建筑工程施工质量验收纳入建筑节能分部专项验收,控制项要求纳入工程建设强制内容,并对建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等各方责任主体提出了明确要求。

          在“双碳”目标下,“绿色+”正成为我国可持续发展的重要抓手之一。青岛与金融机构、企业主体合作“牵手”,打出绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险多模式支持的“组合拳”。2021年上半年,青岛市开出全国首张“减碳保”建筑节能保险保单,为某公共建筑节能改造项目在运营期间(三年)的节能效果提供每年100万元的风险保障,改造完成后预计年均减碳量可达542.62吨。

          高效外围护保温系统、高性能被动式门窗、良好的建筑气密性、高效热回收新风系统、无热桥设计及外遮阳系统……在陕西高新·天谷雅舍项目中,绿色、低碳、节能的超低能耗被动式建筑正在用全新的技术提升着住宅品质,实现健康、绿色、生态。

          建筑产业传统作业模式转型升级、大力发展绿色建筑是新发展阶段适应经济社会全面绿色转型、实现“双碳”目标的必然要求。近年来,我国发布多项政策推动绿色建筑发展,开展绿色建筑创建行动。特别是在“十四五”规划纲要中明确提出“加快推动绿色低碳发展”“发展绿色建筑”。2020年7月,住房和城乡建设部等7部门发布了《绿色建筑创建行动方案》,提出到2022年,当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%,星级绿色建筑持续增加,既有建筑能效水平不断提高,住宅健康性能不断完善,装配化建造方式占比稳步提升,绿色建材应用进一步扩大。

          立足于我国能源结构调整、气候特点和居民生活习惯,目前各地纷纷推出政策措施,提出适用我国不同气候区的超低能耗建筑技术体系,推广使用新材料、新设备、新技术、新产品,不仅降低了建筑物能耗,也让绿色建筑、低碳建筑成为现实。

          山东省组建成立了“山东省被动式超低能耗绿色建筑技术研究中心”,围绕被动房技术标准、技术指标体系、高性能围护结构节能新材料、高性能门窗、高性能建筑节能设备等展开研究,解决被动房推进过程中的各种技术问题,探索符合山东地方特点的被动房技术路线年至今,山东省共有示范项目7批、59个,总建筑面积112.3万平方米。

          天津瞄准国际化大都市标准,把节水节地节材节能环保的绿色发展理念融入建筑全生命周期。加快促进绿色建筑理念和科技成果转化,推广中新生态城建设标准,形成地方标准、规范、工法,倡导精细化设计、精细化施工、精细化运营,通过科技引导绿色建筑发展。创新绿色建筑激励机制,率先在全国实施居住建筑四步节能设计标准、公共建筑三步节能设计标准,开展被动式超低能耗建筑示范,运用市场和行政手段调动各方积极性,提升高星级绿建比例。“十三五”期间,天津累计获得绿色建筑评价标识项目280个,建筑面积达2649.87万平方米,新建民用建筑100%执行绿色建筑标准,高星级绿色建筑项目数量占比67.15%,超额完成“十三五”发展目标,绿色建筑面积位居全国前列。

          “想不到这么先进,从外观上看不出来使用太阳能,管道安装在阳台下面,方便、省时、省电,什么都到位了,我们老两口住着比较满足。”今年70岁的南京市民王万美以前一直和儿子一家挤在市区的两居室内,两年前通过申请,他和老伴搬进了三星级绿色建筑——位于南京市城北的丁家庄公租房小区,小区不仅“颜值”高,内在品质也很高,老两口住得宽敞舒服,还可以节省不少电费。

          为了促进生产生活方式绿色低碳转型,力争提前实现碳达峰,江苏大力推进绿色住宅建设,推广成品住房和装配式装修,不断提升住房品质和宜居性,将绿色、节能、环保的理念融入百姓生活的每一个细节。

          南京市江北新区正在建设的公租房项目,将科技含量高、生活便捷等200多项绿色建筑技术指标融入设计,从项目的设计建造到交付使用,全过程执行绿色标准,不仅提升了住宅舒适度,还减少了环境污染与能源消耗。

          “绿色建筑的便捷化、智能化在我们项目中有多处体现。”项目技术员段月新说,项目配备了自动开关窗系统、新风系统等,能够调节室内的亮度和空气新鲜度,降低能耗。在装修方面,基本两个工人10天就能完成整套房子的装修,所有部件全部为现场组装,基本实现零污染、零垃圾。

          为提高社会公众绿色意识,更好引导群众用好各类绿色设施,倡导居民节能,重庆市住房和城乡建设委员会举办了“建筑节能进社区”“建筑节能区县行”等活动,组织建成“低碳之家”“绿色之家”“智慧之家”和“未来之家”,参与人数达100万人次,发放宣传资料5万余份,切实提高全社会的可持续发展意识。组织完成绿色建筑与节能管理、技术培训8万多人次,对相关设计人员进行建筑节能专项考试,从业人员实施能力和技术水平显著提升。开展了绿色建筑与绿色生态住宅小区评价管理、勘察设计行业绿色建筑与节能专项培训等,切实提升了社会公众对于建筑领域节能低碳的理解度。

          一些城市联合高校、科研院所、产业园区、金融机构等力量,组建产业技术创新联盟等多种形式的创新联合体,引导社会力量参与进来。福建省泉州市大力推进新型建筑工业化现代建筑业产业集群,构建涵盖科研、设计、施工、装配、制造、物流、运营管理和服务融合一体的产业链条,打造集研发、设计、生产、销售等功能于一体的现代化绿色建筑全产业链,加快绿色、低碳、可持续的装配式建筑方式转型升级。

          建筑绿色宜居,城市才能低碳。各地科学制定时间表、路线图,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,全面提升建筑业绿色低碳发展水平,形成绿色发展方式和生活方式,推动建筑业全面落实国家碳达峰、碳中和重大决策部署,为建设美丽中国作出积极贡献。

          9月2日,住房和城乡建设部信息中心组织召开了全国房屋建筑和市政设施调查系统技术指导会,加强各省对于房屋建筑和市政设施调查工作的理解,明确技术保障途径与措施,指导各地科学开展调查工作。

          同频护民生 联动解难题——各地住房公积金管理部门与司法部门推进执行联动机制观察

          在加强缴存、贷款等管理的同时,湖南、四川、上海等地住房公积金管理部门还积极与司法部门建立住房公积金执行联动机制,合力对缴存违规、骗提骗贷、贷后拒还等乱象出击,维护广大缴存者利益。

          江苏省泰州市住房和城乡建设局优化服务举措,助力医药高新技术产业开发区(高港区)建设,提高两区融合发展项目建设效率,打造良好营商环境,取得成效。

          宿州市委、市政府高度重视智慧管网项目的建设运行,在政策支持、运行机制体制构建等方面提供了有力的保障。宿州市城市管理局与承建公司以股权合作方式,共同建立项目公司,负责智慧管网项目的建设与运营,实行公司化运作机制。

          《江西省政府投资管理办法》将于10月1日起施行。办法对政府投资决策、年度计划、项目实施、监督管理和法律责任作出了明确规定。其中提出,政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位、按时支付,不得要求施工单位垫资建设。

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